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索引号: MC001-C0000/2018-00047 主题分类:
发布机构 政府办 发文日期 2018-06-12
文号: 泰高政办发〔2018〕54号 文件下载

区政府办公室关于印发《高港区2018年农作物秸秆综合利用工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门:

经区政府同意,现将《高港区2018年农作物秸秆综合利用工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


泰州市高港区人民政府办公室

2018年6月12日


高港区2018年农作物秸秆综合利用工作实施方案


为深入贯彻落实省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》,加快推进秸秆的资源化、商品化利用,促进资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展,现就做好2018年度全区农作物秸秆综合利用工作,制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略生态宜居总要求,以提高秸秆综合利用水平为目标,以科技创新为动力,坚持市场运作,不断完善秸秆收储运体系,持续推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化和原料化利用,形成布局合理、多元利用的产业化格局,促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

二、总体目标

2018年,全区农作物秸秆综合利用率达95%以上,其中夏季小麦秸秆机械化全量还田超过95%,秋季水稻秸秆机械化全量还田率超过70%。油菜等经济作物及零星农作物秸秆收贮利用量8000吨以上。

三、综合利用方式及组织形式

1.稳步提升秸秆机械化还田率。根据年度目标任务,稳步提升稻麦秸秆机械化还田率,推进水稻机插秧、小麦机播在秸秆还田中的集成应用。要合理配置机具,及早落实面积。各镇(街道)按照单季作业300亩配备75马力以上拖拉机及配套秸秆还田机,鼓励农民购置带切碎匀抛的联合收割机、大马力拖拉机配套秸秆还田机等农机装备,及早落实还田面积,签订好作业合同。

2.健全完善秸秆收储运服务体系。健全以秸秆利用企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系,引导秸秆收储大户、经纪人队伍规范化运营。以市场化运作为基础、需求为引导、利益为纽带,按照秸秆产地合理区域半径的就近就地利用原则,降低收储运输成本。进一步提升秸秆利用企业日收储加工能力,规范建设秸秆收储场所,配齐秸秆打捆、粉碎等装备,收储秸秆当天完成初加工,无露天堆放,提升秸秆后续利用率。

3.着力培育秸秆饲料化利用产业链。通过示范引领、点面结合等方式,进一步培育并完善“农户+村组秸秆经纪人+区镇收储中心+养羊场(户)”的秸秆饲料化利用产业链。鼓励养殖场(户)、秸秆饲料加工企业,购置秸秆饲料加工设备,制作青贮、氨化、微贮、颗粒等秸秆饲料,提升全市秸秆“过腹还田”水平,推动秸秆利用向多元循环方向发展。

4.加快推进秸秆多元化利用提档升级。整合资金、技术、装备和项目等资源,建设示范区域,扶持重点企业引进科技含量高、产品附加值高的新技术新装备,着力发展秸秆能源化、肥料化、工业原料化等综合利用技术。促进产学研相结合,引导秸秆综合利用模式提档升级,全面提高现有的综合利用企业的市场竞争能力,带动全区秸秆产业可持续发展。

四、扶持项目及标准

扶持项目及标准详见附件,安排工作经费50万元,用于秸秆综合利用试验、培训、管理等工作。

五、保障措施

1.加强组织领导。各镇(街道)是秸秆综合利用工作的责任和实施主体,对本辖区内的秸秆综合利用工作负总责。要把秸秆综合利用作为生态文明建设的一项重要工作内容,从本辖区农业生产特点、秸秆资源状况、经济社会条件、秸秆收贮企业布局、农机装备保有量等实际出发,加大镇级财政扶持力度,调动各类主体参与秸秆综合利用的积极性。要统筹规划,抓紧制定本辖区推进秸秆综合利用的具体政策,并编制上报项目实施方案。

2.明确职责分工。建立由区秸秆危害防控暨综合利用工作领导小组牵头,各相关部门参加的协调机制,明确分工,加强配合。农业部门要推进全区秸秆综合利用并指导镇(街道)布局设置,组织协调全区秸秆综合利用工作实施,并做好技术指导;财政部门要做好秸秆综合利用扶持政策资金的划拨与监督;区秸秆危害防控暨综合利用工作领导小组办公室会同区效能办做好督查考核工作。

3.加强宣传引导。要充分利用各类媒体,设立咨询热线电话,悬挂条幅标语,组织召开现场会、培训班和技术讲座等形式,提高农民对秸秆综合利用政策、技术等信息的知晓度,让秸秆综合利用变成农民的自觉行动。

4.健全监督网络。健全完善组织工作网络,建立领导责任制、相关部门联动机制,严格各项规章制度,细化、量化目标任务。区秸秆危害防控暨综合利用工作领导小组办公室要联合财政、审计、监察等部门切实加强补助资金的监督管理。对所有秸秆综合利用补贴项目实行第三方评估核查,核查结果进行区、镇两级公示,通过多种形式听取社会公众的意见,充分反映公众的意愿,自觉接受公众的监督。


附件:全区2018年度秸秆综合利用政策扶持项目及标准



附件

          全区2018年度秸秆综合利用政策扶持项目及标准


项目

名称

奖补

类别

实施内容

补助标准

其它要求

油菜等经济作物及零星农作物秸秆秆综合利用

秸秆收集、转运、利用补贴

村(居)、镇(街道)收集、运输统一送至秸秆收集利用中心

100元/吨

经第三方核查后,补贴资金统一由各镇(街道)结算。

企业秸秆收集利用

50元/吨

经第三方核查后,补贴资金,下拨至企业。

秸秆初加工装备补贴

新增秸秆打捆机械、综合类粉碎机、抓草机。

购买资金的60%

补贴限额30万元,秸秆打捆机需有省级以上农业机械推广许可证,综合类粉碎机需有工业产品生产许可证或省级以上农业机械推广许可证。

限镇(街道)或收集加工企业申报,申报补贴超出限额部分,按照因素分配法发放补贴。

备注:

1.秸秆利用企业在享受政府补贴期间擅自转产或停产,取消补贴资格。

2.凡被一票否决的镇(街道),涉及镇(街道)的奖补一律取消。

3.对于秸秆收集利用的补贴,已经享受省、市奖补的,区级不再重复奖补,省、市奖补不足50元/吨的,区级补足至50元/吨。

4.对于秸秆初加工装备的补贴,已经享受省、市奖补的,区级不再重复奖补,省、市奖补不足购买资金60%的,区级补足至购买资金的60%。